兴产业强治理 抓项目促振兴

“三基地一屏障一高地”是国家赋予黑龙江省(hēilóngjiāngshěng)的重大战略使命，即国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全(ānquán)屏障、向北开放新高地。“身在最北方心向党中央”体现(tǐxiàn)了地处边陲的黑龙江省的忠诚底色与(yǔ)使命担当。

近年来，黑龙江省委(shěngwěi)政法委(zhèngfǎwěi)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，按照中央(zhōngyāng)政法委和省委部署要求，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实(luòshí)职能作用，抓实政治建设、平安建设、法治建设、队伍建设，维护国家“五大安全”（国防(guófáng)安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全），服务边疆发展，在开创(kāichuàng)黑龙江高质量发展新局面中书写(shūxiě)了政法机关忠诚担当的时代画卷。

图为伊春市(yīchūnshì)中级人民法院开展环境资源审判普法宣传活动。郭美琳摄

习近平总书记强调，要加强政法机关党的政治建设，锻造忠诚(zhōngchéng)干净担当的新时代政法铁军(tiějūn)。

2023年2月，新一届黑龙江省委政法(zhèngfǎ)委领导班子产生不久(bùjiǔ)，便召开机关大会，强调(qiángdiào)深化政治建设，保证党对政法工作的绝对领导。要求在工作中建立(jiànlì)6本台账(táizhàng)，运用领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”闭环工作机制推动各项任务落地见效。2024年，6本台账的督办落实推动了738项任务按时限完成。

公安系统2024年举办全省县区公安局局长、政委、派出所(pàichūsuǒ)所长培训班8期(qī)，开展政治类培训960期，覆盖14万余人次，特别(tèbié)是把党纪学习教育融入日常、抓在经常。

检察系统聚焦党中央决策部署和(hé)省委工作要求，将183项重点任务纳入“四个体系(tǐxì)”闭环推进落实，叫响做实“身在(shēnzài)最北方心向党中央”。

省高级人民法院(fǎyuàn)探索推进全省法院“五牢记五融合”党建与业务融合实施体系，打造“党旗红·法徽红”党建品牌矩阵，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，以党的领导责任(zérèn)统领压实(yāshí)司法(sīfǎ)审判责任，努力实现司法办案“三个效果”有机统一。

省司法厅(sīfǎtīng)党委坚持司法行政机关首先是政治机关的站位，始终把党的政治建设放在首位(fàngzàishǒuwèi)，严格落实“第一议题”制度。

出台《省委(shěngwěi)政法委员会工作规则》和《省委政法委员会严格执行重大事项请示报告制度(zhìdù)规定》，建立健全政治(zhèngzhì)督察(dūchá)制度，连续两年与省委巡视同步开展对省直政法单位的政治督察，省委政法委着力提升党管政法制度化规范化水平，切实将党管政法工作落到实处。

“2024年全省政法(zhèngfǎ)系统开展(kāizhǎn)政治(zhèngzhì)轮训5628场，参训干警达27.5万余人次，实现全员(quányuán)覆盖。”黑龙江省委常委、政法委书记刘惠近日接受《法治日报》记者采访时说，近年来，全省政法机关用实际行动坚定拥护“两个(liǎnggè)确立”、坚决做到“两个维护”，每年举办全省政法领导干部专题研讨班，创新开展省市两级(liǎngjí)党委政法委、省直政法单位理论学习中心组(zhōngxīnzǔ)联学，组织推动各级政法机关广泛开展习近平法治思想政治轮训。

省委政法委持之以恒以政治引领(yǐnlǐng)加强政法队伍(zhèngfǎduìwǔ)建设，深度(shēndù)聚焦基础建设，树立大抓基层的鲜明导向，全省(quánshěng)乡镇(街道)共配备政法委员1271人，派出所警力占县级公安机关总警力的51.67%，社区民警占派出所总警力的52.1%，均超过公安部“两个(gè)40%以上(yǐshàng)”要求，县级法院共对接9057个村屯、3011个社区，实现“一村(社区)一法官”全覆盖。

习近平总书记(zǒngshūjì)强调，建设更高水平平安中国，事关事业(shìyè)兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。

作为(zuòwéi)边陲大省，黑龙江有近3000公里的边境线，全省公安机关着力推进“三防四区五类”立体化边境管控体系建设，特别是开展“六千里边关筑堡垒”平安边境共创活动，相关经验做法在(zài)全国(quánguó)推广。

为做好整体管控，全省(quánshěng)各级公安机关进一步强化“1、3、5分钟(fēnzhōng)”快速反应机制，日均部署巡防警力1.6万余人次、车辆6500余台次。2024年，全省13个市(地)、33个县区侦查(zhēnchá)中心建成投入使用，共打掉涉黑涉恶犯罪组织13个。同时(tóngshí)，大力推广东莱街派出所“四百”做法(zuòfǎ)，持续开展“百万警进千万家(qiānwànjiā)”活动，累计排查化解矛盾纠纷9.4万余起，全省刑事案件发案数同比下降21.7%、现行(xiànxíng)命案发案同比下降11.6%。

5年前，黑龙江省汤原县人民检察院(rénmínjiǎncháyuàn)在(zài)办理(bànlǐ)一起故意杀人案件时，发现(fāxiàn)被害人的女儿小馨(化名)和弟弟生活陷入困境。汤原县检察院立即启动“司法救助+社会救助”联动机制，7日内完成3万元司法救助金审批发放，同步对接民政、教育部门落实低保(dībǎo)待遇、事实无人(wúrén)抚养儿童基本生活补贴等7项政策，实现经济救助、社会保障、教育帮扶“三重覆盖”。

前不久，记者再次见到小馨，在检察机关持续5年的立体帮扶下，那个曾经面临(miànlín)绝境的女孩已成长为一名(yīmíng)大二学生。她的成长轨迹折射出省(shěng)检察系统践行新时代“枫桥经验”、创新司法救助机制、促进“六大保护(bǎohù)”协同发力的显著成效。

2024年，黑龙江检察机关(jiǎnchájīguān)持续做实“预防就是保护、惩治也是挽救”，对犯罪较轻、初犯偶犯(ǒufàn)的未成年人(wèichéngniánrén)(wèichéngniánrén)，依法从宽到位，附条件不起诉410人；对实施(shíshī)严重犯罪的未成年人依法惩处、绝不纵容，将3名低龄严重暴力犯罪未成年人报请最高人民检察院核准追诉，向社会昭示未成年不是“免罪金牌”。共向“问题家长”制发督促监护令690份，让爱与(yǔ)监管归位，伊春“小松树”工作法被宣传推广。

针对刑满释放人员，省司法厅建立安置帮教工作协调机制和信息管理系统，开展安置帮教对象(duìxiàng)衔接异常和人员失联清零专项(zhuānxiàng)行动。

“坚持和(hé)发展新时代‘枫桥经验’，大力弘扬新时代‘东莱精神’，持续完善社会矛盾纠纷多元(duōyuán)预防调处(tiáochǔ)化解综合机制，有效运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系。重点推进综治中心场所设置、部门入驻(rùzhù)、运行机制、督办落实、信息化建设(jiànshè)五个方面的规范化，把综治中心规范化建设各项任务落实落细落到位(wèi)。”今年5月24日，刘惠在黑龙江省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会上(shàng)强调。

截至目前，全省共有125家基层法院入驻同级综治中心(zhōngxīn)，381个人民法庭融入“四所一庭一中心”联动机制，推进司法调解与(yǔ)人民调解、行政调解、行业专业性调解有机(yǒujī)衔接。

为了让信息多跑路、群众少跑腿(pǎotuǐ)，2024年以来，省高院(shěnggāoyuàn)开发应用“龙法和”云法庭解纷系统，推进“龙法和”二维码社区村屯(cūntún)全覆盖(fùgài)，提供线上解纷服务30余万次。调解平台“三进”工作走在全国法院前列。

省委政法委连续两年召开全省新时代“枫桥经验”工作交流会，制发坚持和发展新时代“枫桥经验”60条(tiáo)措施，常态化、滚动式排查各类矛盾纠纷，开展社会矛盾纠纷风险(fēngxiǎn)大排查大起底、婚恋家庭(jiātíng)矛盾纠纷排查化解百日(bǎirì)行动等专项行动。

习近平(xíjìnpíng)总书记强调，法治是最好的营商环境。

“我们政法单位要像爱护自己的(de)眼睛一样(yīyàng)爱护企业，在爱护、呵护‘眼睛’的同时，也要及时纠治眼疾(yǎnjí)、眼病。”齐齐哈尔市委常委、政法委书记李拥军说。

2024年(nián)以来，齐齐哈尔市委政法委出台(chūtái)《全市政法系统共创“齐心护企”品牌(pǐnpái)助力打造最优法治化(fǎzhìhuà)营商环境的实施意见》，聚焦企业急难愁盼，创新运用遍访企业“问诊”、专家进企“巡诊(xúnzhěn)”、多方联动“会诊”、跟踪问效“督诊”的“四诊”工作法，全力打造“齐心护企”法治化营商环境品牌，优化营商环境、激发市场活力。

为进一步畅通人民法院(rénmínfǎyuàn)、司法(sīfǎ)行政(xíngzhèng)机关与(yǔ)行政执法机关的沟通渠道，推进行政争议实质性化解，2024年5月，省高院与省司法厅联合印发《关于建立“1+1+N”联动(liándòng)会商机制的意见(yìjiàn)》。人民法院和司法行政机关为这(zhè)一机制的固定成员单位，即“1+1”，公安(gōngān)、自然资源、城乡建设、人力资源和社会保障、市场监管等行政执法机关为非固定成员单位，即“N”。与以往府院联动机制不同的是，此次意见强调非固定成员单位的加入，有利于帮助行政执法机关精准发现执法过程中存在的问题，促进(cùjìn)依法行政能力和水平不断提升，从源头上减少特定行政管理领域行政争议。

为推进《黑龙江省(hēilóngjiāngshěng)促进科技成果转化条例》立法工作，切实找准立法切入点(qiērùdiǎn)，今年5月29日，省司法厅(sīfǎtīng)副厅长姜涛实地考察了哈尔滨工大卫星技术有限公司、黑龙江惠达科技股份(kējìgǔfèn)有限公司，并与同创普润有限公司等12家企业开展立法座谈交流。与会企业负责人(fùzérén)围绕企业科技创新和成果转化工作实际积极建言献策，从制度创新、资金支持、人才保障等方面(fāngmiàn)对上述条例立法提出了具有针对性、建设性(jiànshèxìng)、启发性的意见建议。

检察系统发挥检察职能全力稳固国家粮食安全“压舱(yācāng)石”。2024年起诉非法占用农用地等涉地犯罪188人，深入(shēnrù)推进土地执法查处领域行政非诉(fēisù)执行监督和黑土地公益保护、检察公益诉讼(sùsòng)助力高标准农田建设等专项监督，办理案件839件。

法院系统围绕稳产保供(bǎogōng)端牢“中国饭碗”，护航农业农村(nóngcūn)现代化，2024年审理涉农案件9942件。

全省公安机关开展农资打假“亮剑护农(liàngjiànhùnóng)”专项(zhuānxiàng)行动，依法严厉打击制售假劣农资违法犯罪活动。

2024年，省司法厅全面落实维护国家“五大安全”和建好建强“三基地一屏障一高地(gāodì)”目标任务，全年共完成《黑龙江省(hēilóngjiāngshěng)粮食安全保障条例》《黑龙江省投资促进和服务(fúwù)保障条例》等7部地方性法规审查工作，组织开展省政府规章立法(lìfǎ)后评估、建立全省政府立法咨询专家库，以良法(yǐliángfǎ)促善治、保发展。

法治是新(xīn)时代政法工作的基本方式。

近年来，黑龙江省委政法委充分发挥政法机关法治建设(jiànshè)生力军作用，营造公正、透明、可预期的(de)法治化营商环境；运用政法机关执法司法(sīfǎ)质效动态评估核心指标体系，常态化开展(kāizhǎn)执法司法专项检查，注重发现(fāxiàn)和解决方向性、普遍性、倾向性问题；完善政法机关优化营商环境效能监测与评价指标体系，规范涉企执法司法行为(xíngwéi)，平等保护各类所有制经济实体产权；深化政法改革，完善司法责任制及其综合配套改革，努力让人民(rénmín)群众在每一个执法司法案件中都感受到公平正义。